申论热点：规范专车管理

　　【背景资料】
　　自从国内多家互联网及移动终端叫车平台推出各种专车服务以来，专车频频成为网络热词，也是不少人的常用出行手段，但是其合法身份一直受到质疑。2015年10月10日，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》两份“征求意见稿”，意在通过深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展，对网络预约出租汽车经营服务管理进行规范。
　　【深度解析】
　　专车的争议由来已久，交通部在此背景下提出的意见稿无疑对专车的定性和发展有着重大的意义，也体现出了政府改革的信心与决心。
　　专车的发展给群众的出行带来了极大的便利，解决了过去打车难的问题，是对出租车资源的巨大补充。然而，非法运营、扰乱市场秩序也一直困扰着专车和政府管理部门，在这样的背景下交通部的意见稿将会解决这样的难题。
　　一方面，确立了专车的合法地位，私家车作专车盘活了存量资源、增加了市场供应，体现了共享经济的精神，方便了市民出行。
　　另一方面，也对专车市场进行了有效规范，避免了对传统出租车的冲击及安全等方面的问题，可以保障专车市场得到更好的发展。
　　但是从在意见稿指导下推出的“上海模式”来看，专车的改革还有很长的路要走，并且绝不仅仅只靠交通部门就能解决。
　　【具体措施】
　　第一，平衡多方利益。改革就是利益的重新调整，必须兼顾各方利益诉求。改革方案应给地方充分的自主权和政策空间，避免出现新的垄断和壁垒。尽量体现这种政策引导，使二者在差异化经营上各现其美，成为城市客运系统中的并蒂莲。
　　第二，专车平台企业、车辆、驾驶员均设置一定门槛，都要满足相关条件、经过相关部门审核，营运车辆要有更高的保险要求、有更频繁的车辆检测要求以及更严格的车况要求。
　　第三，立法、司法部门也需要结合当下实际，进一步完善交通法的相关规定，避免出现经济纠纷等问题。